Власти Севастополя решили наращивать турпоток, изрядно просевший за два года режима закрытого неба, путём развития трендового направления – экотуризма. Для этого чиновники отдали под строительство глэмпингов землю на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Люди против – они хотят иметь нетронутую природу, дендропарк и свободный проход к морю, экологи бьют тревогу. А местные депутаты отмечают, что один из проектов, который получил федеральные субсидии, предположительно, опасен для жизни – глэмпинг в Ласпи расположен в обвалоопасной зоне, над пляжем, куда может сползти при малейшем движении почвы. Но всё это стройке не мешает.
Больше гостиниц, хороших и разных
Всё началось весной 2022 года, когда Правительство РФ выделило 4 млрд рублей на строительство модульных гостиниц в регионах. 300 млн из этих средств получила Республика Крым, 150 млн – Севастополь. Деньги в качестве грантов были распределены между предпринимателями, которые обязались вложить в строительство объектов и инфраструктуры не менее 50 процентов от их стоимости.
В соответствии с проектом модульные средства размещения должны возводиться на землях рекреационного назначения, их разрешено строить даже на особо охраняемых природных территориях – по мнению чиновников, поскольку дома модульные, а не капитальные, ничего страшного с природой не произойдёт. Такие участки в Севастополе были быстро переданы бизнесу в многолетнюю аренду. Их получили компании «Туроператор “Гераклея”», «Энси Бэй» и «Дели-Христо». Земля находится на берегу уникальной Ласпинской бухты, в урочищах Ласпи и Батилиман.
Вскоре после этого прошёл конкурс на предоставление гранта на строительство модульных гостиниц в самых красивых природных местах Севастополя. Севастопольское ООО «Алника» получило 28,31 млн рублей на создание 19 модульных некапитальных средств размещения, ИП Козловская – 14,89 млн рублей. Самый большой «кусок пирога» достался ООО «Дели-Христо» – 72 млн рублей на 48 модульных некапитальных средств размещения.
Ничего страшного, просто обрыв
В бухте Ласпи, где строит «Алника», растут редкие и краснокнижные растения: можжевельники, фисташки, земляничники и сосны Станкевича. Там находятся геологический памятник природы «Храм Солнца» и подводный «Каменный Лес». Берег Ласпи ещё в украинский период был застроен частными домовладениями и отелями и перегорожен заборами. После 10 лет борьбы в 2018 году в урочище официально создали особо охраняемую природную территорию, но и это его не спасло: незаконные стройки действуют и сегодня. Теперь к ним добавились и законные.
Весной 2023 года выяснилось, что каркасные дома, возводимые компанией «Алника» на грантовые средства, строятся в обвалоопасной зоне – над популярным пляжем «Дельфин», где обычно отдыхает много людей. Модные глэмпинги, где, помимо жилой зоны, планируется организовать кафе, дайвинг-центр и баню, в буквальном смысле слова стоят над обрывом – на склоне с нестабильной почвой. В 2011 году в этом районе уже произошёл обвал – кусок берега 12-метровой высоты обвалился на пляж по причине активизировавшегося оползня. Тогда, к счастью, никто не пострадал.
В Ласпи на грантовые средства построили каркасные модульные дома в обвалоопасной зоне.Кадр из видео: ПРОСВЕТ/YouTube
Горожане записали обращение к властям с просьбой остановить стройку, её законность должны были проверить природоохранная прокуратура и Следственный комитет. Сначала Севастопольская межрайонная природоохранная прокуратура подтвердила, что объекты, поставленные на свайный фундамент, с учётом характера грунтов создают угрозу жизни и здоровью граждан. Также экспертиза выявила и другие нарушения – несоблюдение режима охраны заказника «Ласпи», отсутствие сооружений для отведения сточных вод и их очистки, парковку, складирование мусора и строительных отходов на территории ООПТ. А вот Следственный комитет ничего опасного в домиках в несколько этажей, стоящих над пропастью, не увидел и отказал в возбуждении уголовного дела в отношении владельца глэмпинга.
В начале ноября глава Севприроднадзора Юлия Гаврилова сообщила, что строительство ведётся на законных основаниях. Проект благополучно прошёл государственную экспертизу и получил положительное заключение Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Глэмпинг с рабочим названием «Райские кущи» практически готов к приёму туристов. При этом, как заявили в управлении туризма города, акт о вводе в эксплуатацию не нужен, поскольку строение не капитальное.
Как рассказывает «Октагону» депутат городского законодательного собрания, инженер Вячеслав Горелов, у проекта есть проблема, связанная не только с механической прочностью, но и с водоотведением и электроснабжением.
– В целом мне кажется, что этот проект весьма сомнительного качества. Есть вероятность, что он до финиша не дойдёт, поскольку там много нерешённых проблем с водоотведением и электроснабжением. Сооружения стоят на самом обрыве, внизу находятся люди, пляж. Я был там на месте, возникли определённые сомнения. Я не видел ни проекта, ни рабочих чертежей, и у меня полной уверенности в безопасности этого объекта нет, – комментирует депутат.
Экс-замминистра регионального развития РФ застраивает Батилиман
Совсем рядом с домиками над обрывом, в урочище Батилиман, которое находится на побережье Ласпинской бухты в границах особо охраняемой природной территории, ООО «Дели-Христо» возводит 34 модульных места размещения (изначально предполагалось построить 48 деревянных домиков, но позже их количество сократили). Весной 2023 года там началась установка винтовых свай, на которых и будут стоять некапитальные сооружения.
Люди опасаются, что строительство повлечёт за собой вырубку деревьев, среди которых много краснокнижных, однако глава Севприроднадзора Юлия Гаврилова заверила, что «условиями договора аренды предусмотрено сохранение всех зелёных насаждений, охрана животного мира и обеспечение пожарной безопасности». К плюсам застройки территории Гаврилова отнесла и уборку мусора, которая «будет возложена на арендатора» участка. Представители «Дели-Христо» утверждают, что заботятся о природе, в частности, на территории установят герметичный резервуар для стоков, которые затем будут вывозиться на очистные сооружения.
Вид на бухту Батилиман.Фото: Edward Gudkov/Flickr/CC BY-NC-SA 2.0 DEED
Между тем экологи сомневаются в том, что несколько десятков домиков в урочище Батилиман – это удачная затея.
– Безусловно, сам тренд на использование лёгких каркасных сооружений на заповедных территориях правильный, поскольку помогает увидеть и почувствовать всю красоту нетронутой природы. Но весь вопрос в том, как эти проекты реализуются. Часто наши чиновники абсолютно не понимают задач сохранения природы, и всё скатывается к зарабатыванию денег. Нужно понимать, что заповедники в Крыму маленькие, и нужно хотя бы эти участки дикой природы сохранить неприкосновенными, – считает профессор кафедры биологии и зоологии Крымского федерального университета Сергей Иванов.
«Одно дело – две-три палатки, а другое – огромные глэмпинги на 30–50 домов, со всей прилегающей инфраструктурой».
Сергей Иванов
профессор кафедры биологии и зоологии Крымского федерального университета
Микропредприятие «Дели-Христо», которое получило 72 млн бюджетных рублей, имеет уставный капитал 10 тыс. рублей и зарегистрировано в Севастополе в 2022 году – за несколько месяцев до получения участка в аренду и гранта. Его директором является Андрей Пичугин. Информация об учредителях организации скрыта, но по тому же адресу зарегистрировано ещё одно ООО – «Белый город». Его учредитель – московское АО «Югинвестпроект», генеральным директором которого является Илья Пономарёв. Судя по ИНН, в 2000-х годах человек с теми же именем и фамилией в числе прочего руководил некоммерческим партнёрством «Уральский институт урбанистики» (Челябинск), как и бывший заместитель министра регионального развития РФ, экс-директор департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики Минрегионразвития России Илья Пономарёв.
Парковка вместо дендропарка
Севастопольские власти не оставляют и попыток облагородить за счёт туристического городка ещё одну зелёную зону, где растут краснокнижные деревья. Лесополоса, выходящая к морю, находится рядом с парком «Учкуевка» в популярном курортном посёлке, где расположены одни из лучших пляжей Севастополя.
Эту территорию подведомственное Севприроднадзору учреждение «Дирекция ООПТ и лесного хозяйства» намерено превратить в комфортабельный туристический лагерь с десятком некапитальных модульных сооружений и парковкой на 50 машин – глэмпинг «Экопарк “Просека”». На проектирование, строительство и ввод объекта в эксплуатацию власти заложили 20,5 млн рублей.
Глэмпинг «Экопарк “Просека”» планируется построить в популярном курортном посёлке Учкуевка.Фото: Александр Карпушкин/ТАСС
Планы были озвучены ещё год назад, и с тех пор споры вокруг проекта не стихают: местные жители категорически против глэмпинга – они боятся, что со временем здесь вырастут очередные апартаменты для элиты. Севастопольцы неоднократно выходили на протесты и даже намеревались писать в Администрацию президента, чтобы помешать стройке. Они предлагают альтернативный вариант проекта развития территории – создание дендропарка, но в управлении туризма и Севприроднадзоре их позицию игнорируют. Более того, на днях начальник управления туризма Севастополя Лариса Остапенко заявила, что никакое это не общественное мнение. Против глэмпинга, по её словам, выступает только «“серый” сектор, который проживает рядом и сдаёт нелегально свои квартиры».
Сейчас договор на проектные и строительные работы снят с торгов. Проект планируют доработать, чтобы в следующем году вновь вернуться к вопросу строительства глэмпинга в Учкуевке.
31 июля 2023